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扩大(da)内需是保持我国经(jing)济长期持续健康发展的战略之举。我国经(jing)济在顶压(ya)前行中呈现出布局向优、动能向新的发展态(tai)势，与此同时(shi)面临(lin)的供强需弱矛盾(dun)仍旧突(tu)出，需要采用切实举措扩大(da)内需，确(que)保社会总需求获得有效支持。2025年(nian)中央经(jing)济事情集会提出，“实施(shi)更加积极(ji)无为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协(xie)异性”。实施(shi)财政金融协(xie)同促内需一揽子政策，是扩大(da)有效需求、创新宏观调控的紧张举措。经(jing)过组合运用财政政策和金融政策对象打通政策传(chuan)导的痛点堵点，实现功效互补、机制(zhi)联动，释放更大(da)的乘数效应，可(ke)撬动更多金融“活水”流向实体经(jing)济、激发微(wei)观主体活气，进而带动消费(fei)和投资增长，为扩大(da)内需提供充(chong)分动能。
把握协(xie)同联动的内在逻辑(ji)
进一步扩大(da)内需须系统性破解一些布局性难题(ti)，如(ru)消费(fei)能力不足、投资回报预期不稳、融资束(shu)缚明显等。财政政策与金融政策都是宏观调控的紧张手段，各自具有独特劣势，但零丁发力难以(yi)全面化解内需不足的深(shen)层次矛盾(dun)。财政政策面临(lin)预算束(shu)缚，资金投入规模有限，而金融政策对中小微(wei)企业的支持力度另有待提升，部(bu)分金融机构存在“不敢贷、不愿贷”景(jing)象。加强财政金融政策协(xie)同联动，有助于(yu)克服单一政策局限，进步宏观调控全体效能。
财政金融政策协(xie)同发力并(bing)非简(jian)朴(pu)的对象叠(die)加，而是源于(yu)两者目标同向、劣势互补的内在逻辑(ji)。尤其是，财政领域的贴(tie)息、担保、风险赔偿等对象，与金融领域的公开市场操作、再贷款等对象形成有机组合，可(ke)撬动多倍金融资本，将资金精准设置到重点领域和薄弱环节。财政政策指导公共资本流向，金融政策经(jing)过价格机制(zhi)、供求干系等实现市场资本高效设置。两者相互协(xie)调配(pei)合，能够(gou)有效疏通政策传(chuan)导中的堵点，强化“政银担企”协(xie)同联效果制(zhi)，推进产生“1+1＞2”的结(jie)果。
一方面，从财政支持金融的角度看，经(jing)过贷款贴(tie)息、担保增信、风险赔偿等方式提供资金支持与政策指导，有助于(yu)提升投融资项目标收益风险比和可(ke)行性，进步金融机构积极(ji)性，从而激发投资活气。例(li)如(ru)，贷款贴(tie)息能够(gou)显著(zhu)降低住(zhu)民消费(fei)信贷和企业融资本钱，将潜在的消费(fei)意愿和投资需求转化为实际融资举动。另外一方面，金融机构在政策指导和支持下更好满意市场融资需求，能将财政政策效能放大(da)并(bing)将政策目标高效传(chuan)递至(zhi)微(wei)观主体。根(gen)据测算，中央财政每奖补1亿元，可(ke)撬动新发放创业担保贷款约50亿元，支持约1.75万(wan)人创业。这将对促进住(zhu)民就业增收、拉动内需产生倍增的结(jie)果，进而带动社会总需求增加和经(jing)济持续增长。
聚焦促消费(fei)稳投资发力
实施(shi)财政金融协(xie)同促内需一揽子政策，能够(gou)使财政“四两拨千斤”的撬动感化与金融“活水”的精准滴灌感化获得充(chong)分释放，有效促进住(zhu)民消费(fei)、激发民间投资，让市场活气进一步迸(beng)发、内需增长动能不断增强。
当前，扩大(da)内需要办理的一个主要成绩在于(yu)消费(fei)内生动力不足，其突(tu)出显示为住(zhu)民消费(fei)率偏低。2024年(nian)我国住(zhu)民消费(fei)率为39.9%，与蓬勃国家相比仍有10个至(zhi)30个百分点的差距。释放住(zhu)民消费(fei)潜力需要加强财政金融政策协(xie)同联动，聚焦供需两头同时(shi)发力，鼎力大(da)举提升消费(fei)意愿、增强消费(fei)能力、改进消费(fei)预期，增强供需适配(pei)性，更好提振消费(fei)。
从需求端看，财政金融政策协(xie)同发力，关键在于(yu)改进住(zhu)民收入预期，破解消费(fei)者不敢消费(fei)、无力消费(fei)的难题(ti)。优化实施(shi)小我私家消费(fei)贷款贴(tie)息政策等，在一定(ding)程(cheng)度上可(ke)以(yi)看做是当局对住(zhu)民部(bu)分的间接“转移支付”，能够(gou)直(zhi)接降低消费(fei)者的信贷本钱，进而影响其消费(fei)决策和跨(kua)期设置，更好满意即期消费(fei)、培育未来消费(fei)、发掘潜在消费(fei)。从供应端看，“再贷款+财政贴(tie)息”等政策组合拳能够(gou)有效降低企业部(bu)分的融资门(men)槛(kan)和本钱、分担信用风险、进步融资可(ke)得性，进而加大(da)投入创新办事模式、提升消费(fei)体验，带动优质商品和办事供应提质扩容。总体而言，政策协(xie)同聚焦供需两头赋能，可(ke)以(yi)促进“住(zhu)民愿消费(fei)、有能力消费(fei)”与“市场有优质商品和办事供应”的正向循环，有效激活消费(fei)潜力。
扩大(da)内需要办理的另外一个成绩是投资活气不足。在有效需求不足的形势下，部(bu)分企业面临(lin)投资回报率较(jiao)低、长期资金获取难度大(da)等实际束(shu)缚，投资积极(ji)性不高。这就需要在稳住(zhu)投资需求上下功夫，运用财政政策与金融政策的多元化对象，订定(ding)一揽子政策协(xie)同计划以(yi)扩大(da)有效投资。除了“再贷款+财政贴(tie)息”外，在支持民间投资方面，设立民间投资专项担保设计，能够(gou)赞助办理中小企业缺(que)少合格担保品的难题(ti)，为符合条件(jian)的投资项目提供信用增级；建立支持民营企业债券风险分担机制(zhi)，则经(jing)过引(yin)入当局信用支持，提升民营企业债券的市场接受度，破解融资难和融资贵的瓶颈。这些政策对象之间相互协(xie)同，为稳定(ding)投资预期、分担投资风险、催生新的投资需求提供了支持保证(zheng)，让更多微(wei)观主体真正“敢投资”“愿投资”。
锚定(ding)重点提升政策效能
财政政策与金融政策同频(pin)共振、协(xie)同发力，有助于(yu)畅通政策传(chuan)导机制(zhi)，并(bing)释放出更大(da)的政策效能。在理论中，要找准发力方向和重点，确(que)保政策落(luo)地收效，切实将政策红利转化为内需动力。
一是完善常态(tai)化协(xie)作机制(zhi)。明确(que)参与部(bu)分的权责边境，加强跨(kua)部(bu)分沟通协(xie)调，及时(shi)发现并(bing)办理政策执行中的堵点难点。订定(ding)具体实施(shi)细则，简(jian)化流程(cheng)环节，力求高效便捷、直(zhi)达快享。同时(shi)，紧密跟踪政策实施(shi)希望(wang)，加强全链条管理，确(que)保资金规范高效使用。二是坚持因地制(zhi)宜、分类施(shi)策。利用大(da)数据等技术赋妙手段，更精准识别和触达有实在需求但融资困难的经(jing)营主体，着力提升政策精准性与容纳性。针对分歧区域特点、分歧范例(li)企业，建立差同化政策支持体系，探索(suo)创新、雄厚政策对象，科学有序推进各项举措。建立静态(tai)评估机制(zhi)，及时(shi)调整政策发力的方向、力度和节奏。三是构建全链条闭环管理体系。盘绕政策协(xie)同全过程(cheng)，运用人工智能等数字技术强化政策衔接、事情对接、信息同享、监测评估和风险防范。加强监视管理与绩效审核，压(ya)实相关主体责任，进步政策有效性和可(ke)持续性。
（本文来源：经(jing)济日报 作者系北京市习(xi)近平新时(shi)代我国特色社会主义思(si)想研讨中心特约研讨员 吉富(fu)星）
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